刘海燕代表：

您提出的《关于支持鹤壁市浚县打造全省快递进村示范县的建议》收悉，我局高度重视，根据我局职责，经认真研究，现答复如下：

一、我省农村寄递物流体系建设基本情况

一是农村寄递物流体系日益完善。全省邮政快递行业扎实开展“快递进村”提升行动，加强省、市、县三级协同，政、企、协三方联动，积极推进邮快、交邮合作。截至2023年底，已累计建成29个县级公共寄递配送中心、35849个村级寄递物流综合服务站，全省快递驻村设点覆盖率达80%以上；邮快合作覆盖率达到86.16%，开通交邮联运合作线路215条，复用交邮站点达到1838个；2023年度邮快合作累计代投快件4190.57万件、代投收入1976.57万元，代收1.63万件、代收收入13万元。

二是邮政快递业服务现代农业成效显著。河南省南阳艾制品、焦作怀山药、信阳毛尖等14个项目入选国家局“2023年邮政快递业服务现代农业金牌项目”，占全国比重10%；柘城辣椒、台前馒头、上蔡花茶等5个项目入选国家局“2023年邮政快递业服务现代农业典型县级项目”，占全国比重约30%。金银铜牌项目业务量共达2.84亿件，业务收入13.62亿元，带动农业总产值超70.11亿元。鹤壁邮政禽蛋项目等16个示范项目入选快递服务现代农业示范项目创建名单。

二、浚县“快递进村”相关工作开展情况

近年来，鹤壁市邮政管理局和浚县人民政府积极贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）《商务部 国家邮政局等八部门关于加快贯通乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》（商流通函〔2022〕143号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（豫政办〔2022〕30号）等文件精神，着眼于县域三级物流配送体系建设，探索出了“三个一”建设模式，即前端搭建一个平台、中端成立一个公司、末端建设一批站点，并与国内知名的第三方末端物流快递服务平台合作，着力打造县域三级物流配送体系。在服务快递物流行业的同时，持续提升末端运作效率，实现统一分拣、统一仓储、统一配送、统一管理，进一步完善县、乡、村三级寄递物流体系。

一是建设鹤壁电商快递产业园。浚县人民政府已投资2亿元，建设了占地106亩、建筑面积5.7万平方米的快递进村科技园区，浚县中通、申通、极兔、韵达、圆通等多品牌快递企业完成入驻，并与浚县惠龙公交公司联合成立浚县中达供应链管理有限公司，负责同仓共配中心、“邮交快”合作的运营。

二是构筑双向绿色通道。大力推进“电商下乡”与“快递进村”工程，支持快递企业完善全县农村地区网络布局，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通通道，为电子商务产业发展做好支撑和服务。支持快递企业与公交加强合作，有序衔接综合交通体系，进一步规范快递车辆管理，统一标识，落实快递车辆城区通行和临时停靠便利政策。

三是健全末端共配网点。加强村级电商快递便民服务站基础设施建设，依托村委会、村邮站、益农信息社、供销网点等公共服务设施和村中便利店、小超市等便民商业设施，设立村级电商快递便民服务站，实现“多站合一、一点多能、一网多用”“村村有服务”，基本形成了以鹤壁电商快递产业园和村级电商快递便民服务站为主体的农村电商快递物流配送体系。

四是培育壮大优质企业。支持电商企业和快递企业做大做强，重点培育商业模式新、创新能力强、发展潜力大、网络覆盖广、服务质量优的电子商务和快递企业平台、项目。引导具备条件的快递企业建设“电仓配一体化”的快件处理中心，开发多品种、个性化服务的产品体系。

五是推动诚信体系建设。积极引导电子商务、快递企业建立健全诚信体系，提高服务诚信度。加快实施快递企业等级评定和信用分级管理，对企业实行分类管理，引导电子商务、快递企业逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。支持具备条件的第三方机构对电子商务、快递企业进行信用评价，向消费者提供信用评价信息。

六是形成工作合力。协同省商务厅开展农村电商与寄递物流融合发展示范性县域物流公共配送中心和乡村物流综合服务站认定工作，认定浚县等9个示范性县域共配中心、17个乡镇综合服务站。2023年全省新建、改造县级物流配送中心61个，实现县域全覆盖。

七是积极争创示范试点。我局制定了《落实加快建设交通强国邮政篇工作方案（2023-2027年）》，积极参与交通强国邮政专项试点工作，向国家邮政局申报浚县客货邮融合发展寄递物流体系建设试点，以点带面，示范引领，进一步全面发挥行业双向流通渠道作用，积极服务乡村振兴。今年2月，该试点已获国家邮政局批复同意。

2023年，我局负责同志及国家邮政局政策法规司负责同志共计5次赴鹤壁浚县调研指导农村寄递物流体系建设相关工作；浚县客货邮融合发展模式被列为全国交通运输领域服务乡村振兴创新案例，中央电视台给予多次报道；我局联合省交通运输厅召开现场会推广浚县模式，积极引导发挥浚县模式示范带动作用，助力全省县、乡、村三级寄递物流体系建设。

三、下一步工作重点

一是优化基础网络。探索县域商业体系建设、“交邮快”合作等发展路径，加快农村寄递物流基础设施建设，持续引导邮政快递企业完善农村寄递服务网络，以村级寄递物流服务站建设为重点，进一步健全县、乡、村三级寄递物流服务体系。指导各市邮政管理部门积极推动中央和地方财政事权改革要求以及地方财政支出责任落实，为农村寄递物流体系建设提供政策资金扶持。

二是强化行业赋能。坚持市场主导和政府引导相结合，充分发挥有效市场和有为政府的作用，紧紧围绕综合交通运输一体化建设推进客货邮融合发展，及时协调解决发展中的重点、难点问题；以农村群众的服务体验作为快递进村的评价标准，督促邮政快递企业完整履行合同义务，不断提升农村快递服务质量；督导邮政快递企业严格履行农村地区服务承诺，以快递进村撬动农村需求，激发农村市场活力，畅通双向流通渠道。

三是深化示范创建。大力推进邮政业服务现代农业示范工程建设，引导邮政快递企业联合其他涉农主体积极参与特色农产品优势区等建设，设立农特产品预处理中心，加强仓储物流基地建设。持续创建邮政快递业服务现代农业项目、农村电商快递协同发展示范区，充分发挥邮政快递业连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的优势，为服务乡村振兴打造示范标杆、提供基础保障。重点指导浚县交通强国邮政专项试点项目，推动浚县取得更多实践成果和可复制经验。

四是实化部门合作。持续深化部门协同，推动与交通、发改、商务等部门的协作走深走实。联合省商务厅等部门共同支持邮政服务乡村振兴战略，持续组织认定一批示范性县域物流共配中心、乡镇综合服务站。鼓励支持邮政快递企业向村一级延伸服务网络，由“服务到村”向“驻村设点”转型，打通工业品下行的最后一公里和农产品上行的最初一公里，进一步释放农村消费潜力，有效助力乡村振兴。

感谢您对邮政快递行业发展的关注和支持！

                                河南省邮政管理局    

             2024年5月21日