12月4日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过《河南省邮政条例》，自2026年3月1日起施行。《条例》共九章五十七条，主要内容包括规划与建设、邮政服务、快递服务、安全保障、发展促进、监督管理等，着力解决全省邮政业快速发展过程中的关键问题，着力促发展、保安全、惠民生，为推动全省邮政业高质量发展夯实了法治基础。

一、健全行业管理体制，构建邮政管理新格局

一是压实地方财政事权和支出责任。明确县级以上人民政府应当将邮政业发展纳入国民经济和社会发展规划，依照国家规定承担相应财政事权和支出责任。

二是健全县级监管责任体系。强调县级人民政府可以会同设区的市邮政管理部门依托本级交通运输部门履行邮政业相关监督管理职责，并建立监督管理工作机制。

二、优化行业发展环境，硬化政策制定新保障

一是明确支持寄递企业发展政策。明确县级以上人民政府应当对邮政企业提供邮政普遍服务给予政策和资金支持；应当鼓励和支持快递企业发展，统筹推进构建普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系。

二是强调邮政业规划衔接。强调县级以上人民政府应当将邮政和快递园区、邮件和快件处理场所等基础设施的布局和建设纳入本级国土空间规划，统筹保障用地需求。农村地区邮政设施建设应当纳入乡镇国土空间规划和村庄规划。

三是推进多式联运发展。明确省人民政府及其有关部门应当支持邮政企业、快递企业同高铁、航空等货运运营单位合作，开展邮件、快件公路、铁路、航空联合运输，推动建设多式联运体系。

三、拓展延伸服务链条，打开行业发展新局面

一是支持邮政业与关联产业融合发展。要求县级以上人民政府应当建立邮政业与现代农业、先进制造业、商贸业、文旅业等行业协同发展机制，推动邮政业与电子商务融合发展，满足经济社会发展需要。

二是服务乡村全面振兴。强调县级以上人民政府应当支持共建共享农村末端配送网络，健全县、乡、村三级寄递物流服务体系，畅通农产品出村进城和消费品下乡进村渠道。

三是服务跨境贸易。鼓励和支持邮政企业、快递企业发展国际快递业务，拓展境内外电商和寄递服务市场，推动境内中转仓、境外快件分拨中心和海外仓建设，鼓励开行国际邮件、快件班列。

四、完善城乡末端设施，明确公共属性新定位

完善城乡末端寄递服务公共设施，更好体现邮政公共服务属性，强调县级以上人民政府应当将邮政快递末端服务设施纳入公共服务配套设施范围，组织有关部门推进本行政区域内邮政快递末端网点、智能快件箱等末端服务设施建设；在推进城市更新过程中，应当统筹考虑邮政快递末端服务设施的建设和改造；支持邮政企业、快递企业因地制宜建设村级寄递物流综合服务站，在场地提供、租金减免、初期运营补贴等方面给予支持。

五、推动行业绿色转型，落实生态文明新要求

一是推进快递包装绿色转型。明确县级以上人民政府应当鼓励支持邮政业的绿色发展；邮政企业、快递企业应当执行邮件、快件包装强制性国家标准，引导用户循环使用包装物；商品生产企业、电子商务企业应当推广商品原装直发，减少寄递环节的二次包装。

二是控制和减少行业碳排放。鼓励邮政企业、快递企业使用新能源或者清洁能源运输工具。推进中转、仓储等基础设施、设备绿色建设和更新改造。

六、保护从业人员权益，强化职业保障新举措

聚焦从业人员最关注的收入和职业保障问题强化针对性举措，要求邮政企业、快递企业应当依法与其从业人员订立书面劳动合同，按时足额支付劳动报酬，依法缴纳社会保险费，提供符合国家标准的劳动防护用品；按照有关规定为灵活用工人员优先缴纳工伤保险；鼓励邮政企业、快递企业提供多样化商业保险保障，有效防范和化解职业伤害风险。

七、加强科技创新引领，培育壮大发展新动能

围绕新质生产力“高技术、高效能、高质量”的特征，强调提高自动化数字化智能化水平，加快新质生产力在行业的推广应用，明确县级以上人民政府应当支持邮政企业、快递企业数字化场景应用，加快培育新业态和新模式，推动邮政业数字化、智能化发展；引导和支持邮政企业、快递企业采用先进技术，加快智能安检设备、自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施和无人机、无人车等新设备的推广应用；鼓励邮政企业、快递企业共配仓建设，打造一体化服务平台，统一信息编码、数字标准，推进服务互补、信息互通、数据共享，提升邮政快递服务能力和信息化水平。

八、提升安全发展水平，建设安全保障新体系

一是压实总部企业统一管理责任。强调总部快递企业对其加盟企业在服务标准、安全保障、业务流程、生态环保、从业人员合法权益保障等方面的统一管理责任；要求邮政企业、快递企业应当落实安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；明确寄递企业的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。

二是强化寄递安全。《条例》第四条第三款、第三十条、第三十二条等条款规定，明确落实了相关部门、企业、用户等全链条责任，第三十三条、第三十四条规定，强调严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检制度。

三是强化网络和数据安全。第三十六条规定，邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，建立健全信息安全保障制度，妥善保管用户信息等电子数据，采取隐私面单等有效技术手段保证用户信息安全。邮政企业、快递企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供邮政服务、快递服务过程中知悉的用户信息。